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2014年纪委工作报告 |
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| 作者：宋远德 来源：本站原创 |
同志们：
现在，我受公司（矿）党委委托，代表公司（矿）纪委向大会作党风廉政建设和反腐败工作报告。
一、精心谋划，狠抓落实， 2013年反腐倡廉建设成效明显
2013 年，公司（矿）纪委全面贯彻落实中央、省委以及省国资委、中国五矿集团关于党风廉政建设的一系列重要部署，突出作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强廉洁风险防控，认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作规划，党风廉政建设和纪检监察工作取得了新的成效。
（一）狠刹“四风”，作风建设活动深入推进
2013 年以来，我们认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和五矿集团“二十一条规定”，推动作风建设与反腐倡廉建设、党的群众路线教育实践活动有机结合。结合公司（矿）实际，制定了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施细则》，对管理人员，特别是领导干部进一步改进工作作风，服务企业转型发展，保持同职工群众的密切联系提出了具体措施和要求。 教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情。坚持和完善了领导带班下井、领导干部帮扶职工群众等制度。根据上级纪委指示， 出台了“宴请新规”，规范了管理人员和敏感岗位人员人情宴请行为。 着力遏制文山会海，改进调研活动，规范公务接待，清理公务用车。 2013 年， “三公”支出比 2012年同比下降了 9%。 精简会议 50多个，精简文件 60多个，会议费同比减少 5万元，招待费减少 80万元，领导职务消费减少 10万元，差旅费减少 10万元，清理处置公务用车 2台。公司（矿）领导班子认真查摆在“四风”上存在的不足，召开了专题民主生活会，积极抓好整改落实。针对存在的薄弱环节，完善了相关制度，整章建制 4项，其中废止旧制度 2项、修订制度 2项、新建制度 2项，为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，规范了权力运行，管住了干部行为，堵塞了滋生“四风”的漏洞。同时，我们还加强了日常监督管理，不定期开展明查暗访，并将检查结果及时 在公司（矿） OA网上给予通报， 促进了工作作风的切实转变。
（二）加强教育，大力营造廉洁从业氛围
深入开展反腐倡廉宣传教育， 积极开展了“反腐倡廉宣传教育月”活动，在公司（矿）范围内征集廉洁短信 102条，收到 “我为转变作风献良策”征文 18篇，推进了廉洁文化建设。在公司（矿）网页上新开设了“廉政建设”栏目，及时通报廉政建设工作情况。 开展了领导干部任前廉政谈话，打好上岗预防针、增强防腐免疫力。 在公司 OA网上播放廉政电教系列片《廉政中国》，组织各单位、部室党政一把手到郴州观看电影《信仰》，提高了党员领导干部的廉洁自律意识和责任意识。在《今日黄沙坪》报继续开辟了“新风杯”廉政征文，为公司（矿）领导班子成员和各支部订购了党风廉政建设报纸、刊物，将廉洁教育资料上传到公司（矿） OA网，加强对党员特别是领导干部党风党纪和廉洁从业的教育，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线。
（三）源头治腐，积极推进廉洁风险防控建设
去年，我们以促进廉洁型企业建设为目标，重点抓了廉洁风险防控管理，制定了《公司（矿）廉洁风险防控工作实施方案》。一是明确了廉洁风险防控重点对象为公司（矿）领导班子成员、主办及以上管理人员、关键岗位人员（即三类人员），防控的重点范围是指围绕“三重一大”事项所做的投资决策、产权交易、财务管理、资本运营、地质采矿、物资采购、招标投标、选人用人和工程建设（即九个领域）；二是把“三类人员”分别掌握的决策权、管理权、操作权“三种权力”的运作作为监督制约的重点任务，按照风险程度不同进行等级确认，共确定三级风险岗位共计 572个，其中“一”级廉洁风险 50个，“二”级廉洁风险 307个，“三”级廉洁岗位风险 215个；三是把“三种权力”在“九个领域”中的违规行使作为严肃惩处的重要方面，对廉洁风险点进行分析、识别，制定相应的防控措施，形成了《廉洁风险分析及防控措施表》。根据不同等级的廉洁风险实行分级管理，逐步形成了有效防控风险的长效机制。
（四） 强化监督，效能监察和内审取得实效
认真开展了领导干部述职述廉民主评议，积极推进党务政务公开。全程 参与了管理人员公开招聘，有效防止了选人用人上的不正之风。深入开展了“小金库”专项治理和工程建设领域突出问题专项检查，认真填写检查登记表，建立了检查档案。加大了对精矿贸易定价、物资采购比质比价、外包队伍使用的监督力度，有效避免了暗箱操作。 强化了对招投标项目的监督管理，公司（矿）重大设备和材料采购、基建工程严格按制度实行招标，纪委全程参与。开展了对 公司（矿）浮动工资使用情况、地质勘探对外承包工程、 1# 竖井改造工程、 铁多金属选矿厂二期改造工程 等项目的效能监察，提出改进工作建议 27条，修订完善规章制度 2项，挽回经济损失 39.2万元。加强了对新建工程和维修项目的立项过程审查审核监督工作，开展工程项目检查 102项，涉审金额 7300万元。开展了经济责任审计，完成了对 6个单位负责人的离任审计，开展了“ 八项规定”贯彻落实情况、 “三重一大”决策制度的贯彻落实情况、招标管理工作、主平窿 3#风机问题调查等 4项专项审计 ，出具了审计报告，提出了整改意见，加强了对整改落实情况的监督检查。配合完成了 五矿集团聘请大华会计师事务所在我公司对何仁春离任审计和焦健届中审计。
（五） 重视信访举报，案件查办力度加大
坚持信访举报制度。开设了举报箱，公开举报电话，开通了网上举报信箱，拓宽了举报渠道。对所有来信来访都认真对待，细致了解反映的情况，明确答复是否受理，并做好了解释说明和建议引导。 2013年，接受群众信访举报 4件次，落实信访举报 4件次，均在规定时间内进行初核并回复，信访举报的及时办结率为 100%。 11月份，对五矿审计咨询函反映的问题进行了调查，对其中的违纪违规行为，根据《问责管理办法》相关条例对相关责任人进行了问责并将处理结果上报。
（六）强化管理，队伍综合素质不断提升
坚持正人先正已。纪检监察部门着力改进工作作风，加强队伍建设、能力建设，加强纪检监察干部学习教育培训，纪检监察干部综合素质不断提高，凝聚力、战斗力进一步增强。 2013年，选派 2名纪检人员参加省国资委纪委、省审计署组织的培训。在纪检系统开展会员卡清退工作中， 12名纪检监察干部作出“零持有”承诺。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足： 干部队伍中“四风”等问题仍不同程度存在；一些反腐倡廉制度的执行仍不够到位；重点领域和关键岗位监督措施还不够有力，出现了个别中管人员严重违纪案件；廉洁风险隐患仍然存在等。对这些问题和不足，我们要高度重 视，认真解决。
二、聚焦中心、突出重点，全面推进 2014年反腐倡廉建设
2014 年公司（矿）党风廉政建设和纪检监察工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话和中纪委三次全会、省纪委六次全会精神，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，严明党的纪律，深化作风建设，坚决惩治腐败，强化权力监督，推进机制创新和制度保障，忠诚履职、保驾护航，科学有效、坚定有力地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
（一）突出教育预防职责，进一步筑牢拒腐防变的思想防线
１ . 深刻领会习近平总书记系列重要讲话和中纪委省纪委全会精神。在十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记在充分肯定十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争创新举措和辉煌成果的同时，告诫全党“滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂”，“一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决”，“要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”，“ 反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败”。 习近平总书记的重要讲话，再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是全党的政治任务。公司（矿）各单位、部室要以高度的政治责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央和省纪委全会的精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实反腐倡廉的决策部署上来，扎实工作，开拓创新，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
２ . 深入推进反腐倡廉宣传教育。 深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。 要把反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，把培育廉洁理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。 结合身边案例教训， 2014年，要在公司（矿）开展“党纪条规教育年”活动，促进领导干部强化纪律意识，做到严格自律 。
３ .大力开展廉政文化建设。 创建廉洁企业要以企业文化建设为引领，把廉政文化建设纳入企业文化建设总体布局。文化的方式是广大职工群众所喜闻乐见的，要以文化人，寻求多种文化载体，通过开展歌舞、体育、书画、文学、摄影等活动，将廉洁理念融入文化项目，以文化的力量陶冶干部、职工的思想情操，营造廉洁从业、风清气正的思想文化氛围。
4. 加大预防职务犯罪工作力度。 要进一步与桂阳检察院预防职务犯罪联络室联合开展预防职务犯罪的各项工作，并形成长效机制。在公司（矿）各单位部门有针对性地开展预防职务犯罪调查，通过调查分析，从中总结先进典型经验，予以推广，发现违纪违法案件线索，认真查处；要继续抓好警示教育和红色教育，净化广大党员干部的心灵；上好法制教育课，以案说法，教育党员干部遵纪守法，洁身自爱。
（二）突出改进作风，进一步锤炼好作风形象
1. 开展“好作风建设”活动。 整顿作风只有“逗号”没有“句号”，只有起点没有终点，作风建设永远在路上。 2014年，我们要结合郴州市开展的作风大整顿“好作风建设年”活动，坚持不懈纠正“四风”， 持之以恒的改进作风，落实“锤炼好作风、营造好环境、建设好队伍、树立好形象”的要求，坚持以上率下、由浅入深，一个时间节点一个时间节点地抓，一个问题一个问题地规范，确保活动取得实效，为企业转型发展提供有力的作风和纪律保障。
2. 深入开展专项整治工作。 按照厉行节约反对浪费条例的要求，认真规范企业公务用车管理，推进车改工作。要进一步规范企业领导人员职务消费行为，严格按照“从紧严控”的要求，压减会议费、培训费、办公费、差旅费等及其他非生产性支出，业务招待费在 2013年实际发生的基础上下降 20%。严格执行《企业管理人员操办婚丧喜庆事宜规定》，重点纠正领导干部利用传统节日、婚丧喜庆、乔迁就医等名义，收受下属单位和个人及有利益关系单位和个人礼金礼品等行为。严禁用公款互相宴请、大吃大喝、赠送礼金礼品，严禁接受有利益关系单位和个人的宴请、收受礼金礼品。要严格执行“收支两条线”制度，各单位、部室、子公司的劳务费等营业外收入要纳入公司（矿）账户统一管理，杜绝“小金库”现象的发生。
（三）突出廉洁风险防控，进一步推进惩防体系建设
1. 要科学制订制度，强化制度管人管事。 制度建设是管理的永恒主题。加强廉洁风险防控工作要全面细致查找企业廉洁风险点，评估企业廉洁风险等级，完善企业管理制度，堵塞廉洁风险漏洞。对于权力大的 风险岗位，要加强激励与约束双管齐下，堵疏结合防范廉洁风险。 2014年，要加强制度建设，提高制度执行力，保证制度刚性运行，把权力关进制度的笼子里。 要严格执行已有的行之有效的各项制度，加强对制度执行情况的监督检查，对有章不循的要严肃批评，限期整改，情节严重的要实行问责。同时，要根据形势的变化，针对管理过程中出现的问题，及时修订、完善已有的制度或建立新的制度。对于完成阶段性目标已不符合当前实际的一些制度，要认真清理及时废止。
2. 要深入开展效能监察，融入企业经营管理。 效能监察工作是企业纪检监察工作融入生产经营管理的重要途径，是廉洁风险防控工作的重要组成部份。要进一步探索效能监察工作方式方法，完善效能监察工作组织形式、工作程序、结果运用，更好地发挥效能监察工作的作用。要进一步强化对重要岗位、重大项目、重要环节的效能监察。今年，要继续加大效能监察工作力度，扩大监察覆盖面，要围绕公司（矿）生产经营重点工作，同时针对与职工利益密切相关和职工群众反映强烈的突出问题开展工作。各单位部门主要领导要顾全大局，积极支持效能监察部门的工作。
3. 要强化监督检查，树立制度权威。 抓廉洁风险防控，监督是关键。公司（矿）各级领导干部一定要有自觉接受监督的内在素质。 2014年，要重点加强对落实党风廉政建设责任制、党内监督条例、民主生活会制度、“三重一大”集体决策制度、“三个不直接分管”制度、末位表态制度等的监督，确保权力正确行使；要加强对落实重大决策决议、重点工程、重要会议等执行情况的督促检查，确保政令畅通。要监督检查《党员领导干部廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》执行情况，着力纠正损公肥私、以权谋私等问题。要进一步加强对工程建设和物资设备采购招投标、选人用人、财务管理、党务政务公开等制度执行情况的检查，促进权力公开透明规范运行。
（四）突出案件查办工作，进一步发挥治本作用
查办违纪违法案件，既是中央的要求，也是惩治腐败最直接、最有效的手段。要坚持有案必查、有腐必惩，对腐败现象实行零容忍。要严格查办发生在领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职案件；严肃查办发生在重点领域、关键环节和重要项目的腐败案件。要发挥查办案件治本作用， 通过查办案件，做到“查处一案，治理一线，教育一片，完善一面”。 要以踏石留印，抓铁有痕的韧劲，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，强力推进党风廉政建设和反腐败工作。要高度重视信访工作，加强和改进信访举报工作，拓宽举报渠道，畅通和规范网络举报，切实落实领导信访接待制度，加大初信初访的办理力度。
（五）突出队伍建设，进一步树立纪检监察干部的良好形象
公司（矿）纪检监察人员要充分认识纪检监察事业的神圣性、纪检监察部门的权威性、纪检监察任务的艰巨性、纪检监察工作的复杂性，认真履行党章赋予的“教育、监督、检查、处理、保障”的职能；自觉践行“忠诚、为民、公正、务实、勤廉”的廉洁文化和职业操守；加强能力建设，采取走出去、请进来、自培、岗位实践等多种手段，努力提高履职能力和水平；增强责任感和使命感，要敢于负责，敢于担当，不怕得罪人，真正做到尽职尽责；要自觉接受党组织、职工群众的监督，自觉做党纪政令的维护者、职工利益的保障者、政策制度的执行者、新风正气的表率者。
同志们，新的一年带来新的发展机遇，也带来了新的使命和挑战，让我们在上级纪委和公司（矿）党政的正确领导下，紧紧围绕企业中心任务，扎扎实实、尽职尽责地抓好纪检监察工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成绩，为推进企业转型发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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